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赵匡胤，凭借其武将背景及军事力量成功夺取政权，建立了北宋王朝。为防范武将效仿其行为，威胁皇权稳固，他实施了“崇文抑武”的国策，系统性地削弱武官势力，同时巩固中央集权体系。这一策略包括设置多重官僚机构以促进官员间的相互制衡与监察，以及扩大科举选拔范围，虽初衷在于强化文官系统与国家治理能力，但随之而来的是官员数量急剧膨胀，形成了“冗官”问题，增加了行政成本且降低了效率。
边疆战事连绵，北宋政府不断扩军以应对，但军队规模的盲目扩张并未带来战斗力的相应提升，反倒是军队效率与纪律性的下降，形成了“冗兵”局面，进一步消耗了国家资源。
进入宋真宗时期，面对外患，北宋采取了缴纳岁币以换取和平的策略，这种避战态度虽然暂时缓和了边境冲突，但长期以往，巨额的岁币开支成为
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